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A la loupe : Bénin Contrôl et pourtant !

En attendant que l’on administre le sérum de vérité à Patrice Talon et à Boni Yayi pour savoir lequel des deux ne nous dit pas tout, il y a des chiffres qui parlent en faveur du premier et contredisent fortement bien de charges portées contre Bénin Contrôl donc le PVI. Pourquoi aujourd’hui  500 employés de Bénin Contrôl se retrouvent au chômage ? Parce que bien avant le 1er août 2012 et au soir de cette date désormais mémorable, il a été dit que le Pvi conduit par Bénin Contôl était contre productif, anti recettes, anti importateurs, anti douane…

Mais aussi paradoxal que cela puisse paraître, l’audit commandité par le Gouvernement lui-même avec les partenaires étrangers sur le  Pvi géré par Bénin Contrôl,  révèle des choses contraires. Tenez ! Alors même que le gouvernement et ses partisans justifient la décision de suspension du PVI par le fait que ce dernier effaçait la douane béninoise du secteur portuaire, il est mentionné dans le rapport sur Bénin Contrôl et le Pvi que « …. Le refus, non affirmé mais réel, de la douane de collaborer avec Bénin Control nuit à l’efficacité des contrôles effectués, notamment en ce qui concerne la sélectivité et la programmation…. »

Par ailleurs et avant de continuer sur les contradictions entre les faits, gestes et propos du pouvoir à propos de Bénin Contrôl et du Pvi et le contenu de l’audit sur ces deux structures, il convient de souligner avec force que ces dernières n’ont pas été sanctifiées dans le rapport de l’audit. Néanmoins à la lecture des reproches faits à Bénin Contrôl et/ou au Pvi, on se rend aisément compte qu’il s’agit beaucoup plus d’errements d’enfance, d’erreur de jeunesse toutes choses qui restent perfectibles, la preuve cet extrait du rapport : « La mise en place du PVI nouvelle génération a été réalisée sans véritable schéma directeur ni descriptif procédural définissant le rôle des différents intervenants. Le système a été développé sans cahier des charges précis n’incluant ni l’expression des besoins des principaux intervenants ni les fonctionnalités détaillées. Des modifications de fond et des formalisations rapides sont donc nécessaires… »

Pour en revenir aux contradictions entre les déclarations et décisions du gouvernement et le rapport commandité par le même gouvernement, il faut se remémorer un certain soir du 1er août 2012. Au cours de cette soirée, le Chef de l’Etat a déclaré dans son entretien “A cœur ouvert avec le peuple” : « …Lorsqu’on m’a montré le contrat, j’avais le vertige. Ils ont voulu tuer le port… le programme de Pvi, je viens de dire, je constate que ce partenariat conduit le Bénin doit au mur. Sur cette base, je disais non il faut arrêter…». Parallèlement et paradoxalement, on lit dans ce rapport d’experts ce qui suit : « …L’évolution des données relatives aux recettes douanières : L’analyse des réalisations douanières nettes montre une augmentation de près de 16 milliards au cours du premier trimestre 2012 par rapport au premier trimestre 2011. En effet, les recettes douanières se sont élevées à 65,6 milliards au premier trimestre 2012 contre 49,9 milliards au premier trimestre 2011.

Par ailleurs, lors de ses interventions relatives à l’inspection avant embarquement des marchandises, Bénin Control SA a opéré des redressements des valeurs déclarées par les importateurs comme suit :

En 2011 : redressement de valeur pour 96 milliards de FCFA et 42 milliards de droits et taxes correspondants

Au 1er trimestre 2012 : redressement de valeur pour 50 milliards de FCfa et 22 milliards de droits et taxes correspondants. Il apparait clairement sur la base des résultats de cet audit initié par le Gouvernement avec l’appui de l’Union Européenne que la situation est moins catastrophique que l’on pouvait s’imaginer après les multiples déclarations des autorités politiques et de la douane. Les voies de sortie de crise paraissent toutes tracées par les auditeurs dans leur rapport qui met en évidence les insuffisances de l’Etat, de la Douane et du prestataire Bénin Control dans la mise en œuvre de cette réforme capitale pour l’économie béninoise. Les conséquences de la suspension des activités de Bénin Control sont néfastes pour les caisses de l’Etat avec en prime la suppression des 500 emplois créés par le prestataire. Le Programme de Vérification des Importations (PVI) de nouvelle génération reste donc incontournable si l’on veut réellement le développement de l’économie béninoise et la réduction de la pauvreté. Les parties doivent donc se retrouver en ayant à l’esprit l’intérêt national…. »

A la lumière de ces données, des questionnements se posent ! La dent dure du pouvoir de la refondation contre un certain Patrice Talon propriétaire de Bénin Contrôl donc gérant du Pvi aurait-elle sa source ailleurs ? Pourquoi le Gouvernement a voulu fait croire que le Pvi n’a rien apporté en termes de ressources aux caisses de l’Etat ? Qu’est devenue la somme de près de 16 milliards de francs cfa d’augmentation enregistrée au 1er trimestre 2012 ?  Y-aurait-il de la vérité dans une certaine et récente déclaration faisant état d’achat de députés pour la cause de la révision de la Constitution ? Que deviennent les 500 agents de Bénin Contrôl lorsque le rapport préconise que «…Les parties doivent donc se retrouver en ayant à l’esprit l’intérêt national » alors que l’une des parties lance une recherche par Interpol à l’encontre de l’autre et que les deux continuent de s’accuser par delà des frontières et via  la presse et avec une nouvelle race de citoyens, les “compassionnistes” ? Que retenir finalement ? Rien ! Sinon que Bénin Control et le Pvi ne sont pas les monstres économiques qu’on nous a présentés.

Francis Z. OKOYA

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