#Bénin /Parlement : Suite aux questions du 2ème Vice-président Dakpê SOSSOU, le Ministre José TONATO dit tout sur les logements sociaux

 #Bénin /Parlement : Suite aux questions du 2ème Vice-président Dakpê SOSSOU, le Ministre José TONATO dit tout sur les logements sociaux
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Conformément aux dispositions de l’article 106 du Règlement intérieur de l’Assemblée nationale, et dans le cadre du contrôle de l’action gouvernementale, le député Dakpê SOSSOU, Deuxième Vice-président de l’Assemblée nationale a voulu mieux comprendre le programme des logements sociaux. A cet effet, il a adressé une liste de questions au Gouvernement.
A la séance plénière de ce jeudi 07 juillet 2022, le Ministre José TONATO en charge du Cadre de Vie est venu, au nom de l’Exécutif, apporter des réponses, clarifications et précisions aux questionnements du député Dakpê SOSSOU, relatifs aux logements sociaux notamment dans son niveau d’exécution physique et financière.

Rappels

En adressant ses questions au Gouvernement, le Deuxième Vice-président de l’Assemblée nationale a fait le rappel suivant :

« Dans le cadre du Programme d’Actions du Gouvernement « BENIN REVELE », il est lancé un  vaste programme de construction de vingt mille (20.000) logements économiques et sociaux. Plusieurs partenaires techniques et financiers (SlmAU, BlsD, BOAD, BADEA, CNSS etc.) se sont positionnés pour conduire la réussite de ce programme. Ainsi, la République du Bénin a sollicité et obtenu plusieurs accords de financement auprès des bailleurs de fonds qui ont cru à la réalisation du programme. Dans cette même dynamique, l’Assemblée Nationale a connu plusieurs ratifications pour accompagner la vision du gouvernement. En ce qui concerne les travaux de construction de 3035 .logements sociaux et économiques dans la Commune d’Abomey-Calavi, l’Assemblée Nationale a, en sa séance plénière du. mercredi 12 janvier 2022, examiné une fois encore, le rapport portant ratification de l’accord de prêt signé à Lomé, le 15 avril 2020, entre la République du Bénin et la Banque Ouest-Africaine de Développement (BOAD), relatif au financement du projet de viabilisation du site de construction de 791 logements.

Au total, deux cent cinquante-fruit milliards quatre cent dix-sept millions sept cent vingt-sept mille cinq cent cinquante (258.417.727.550) francs CFA, sur un besoin de trois cent quatre-vingt milliards (380.000.000 .000) francs CFA, sont déjà mobilisés pour la réalisation de ce programme.  Tout en étant de la bonne marche du programme, la  Représentation Nationale désire connaître son niveau d’exécution physique et financière, à nos jours. »

Questions du DVP/ Assemblée nationale et réponses du Ministre du Cadre de Vie

Question n°1 :

Quelle est la répartition par lot et par site de construction du nombre de logements économiques et sociaux prévus dans cet ambitieux programme du Gouvernement ?

 Réponse n°1 :

La répartition initiale des logements par site se présente comme suit :

 

Sites et villes Nombre de logement
Site de Ouèdo (Abomey Calavi) 11 500
Porto-Novo 3000
Sèmè-Podji 1000
Parakou 2 500
Sites Abomey-Bohicon 700

 

Sites et Villes Nombre de logements
Natitingou 200
Djougou 200
Kandi 100
Malanville  100
Dassa-Zoumè 100
Lokossa 100
Aplahoué – Azovè 100
Pobè 100
Ouidah-Pahou 300

Le Gouvernement a opté pour une réalisation en deux (02) phases du programme. La première phase concerne la réalisation de 12.049 logements sur les 20.000 dont 10.849 à Abomey-Calavi (Ouèdo), 525 à Parakou, 275 à Porto-Novo, 35 à Allada, 35 à Dassa-Zoumé, 35 à Lokossa, 35 à Aplahoué, 35 à Pobè, 35 à Kandi, 50 à Djougou, 50 à Natitingou, 50 à Abomey et 40 à Ouidah.

Question n°2 :

Quel est le niveau d’exécution physique et financière de ce programme ?

Réponse n°2 :

Le Taux d’exécution physique du programme est de 29,26% contre une exécution financière de 31,67%.

 Question n°3 :

Qu’est-ce qui motive la contribution financière apportée par les structures étatiques non bancaires, la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) par exemple ?  

Réponse n°3 :

En lien avec sa mission de protection sociale, la CNSS à l’instar d’autres partenaires financiers a souhaité participer de manière significative au programme de construction de 20.000 logements sociaux et économiques par le financement de 3175 logements à Abomey-Calavi, Porto-Novo et Parakou.

Cette participation de la Caisse vise non seulement à investir ses ressources dans un secteur en pleine expansion et porteur, mais surtout de contribuer à un projet social structurant et d’offrir un accès privilégié au logement à la population. A ce titre, elle a confié à la SImAU, la Maîtrise d’Ouvrage Déléguée (MOD) en phase construction et la cession des 3.175 logements économiques aux acquéreurs, en rapport avec la convention que cette dernière à contracter avec l’Etat béninois. La CNSS agit ici comme un promoteur immobilier et au fur et à mesure de la cession des logements aux acquéreurs, la CNSS recouvre son investissement avec une marge bénéficiaire.

Question n°4 :

Sur le plan de l’employabilité des jeunes et des femmes et de la réduction du taux de chômage, quel est le nombre d’emplois (avec précision de la main d’œuvre locale) déjà fournis et encore attendus de la mise en œuvre de ce projet ?

Réponse n°4 :

Au total 3.238 emplois directs et indirects ont été déjà créés dans le cadre de ce programme dont près de 3.000 constitués essentiellement de la main d’œuvre locale.

Au titre de ce programme, en tenant compte des autres lots de travaux de viabilisation de sites et de construction de logements qui vont bientôt démarrer sur les sites de Ouèdo, Parakou et Porto-Novo et la réalisation des infrastructures socio-communautaires qui les accompagnent, il est attendu encore la création de plus de 6.000 emplois dédiés à la main d’œuvre locale.  

 Question n°5 :

Quelles sont les innovations apportées par ce programme comparaison faite à l’initiative du Gouvernement défunt ?

Réponse n°5 :

Le projet actuel est basé sur un programme novateur. Contrairement au programme de logement initié sous le régime défunt, le programme actuel des 20.000 logements sociaux et économiques a démarré par la réalisation des travaux de viabilisation primaire du site de Ouèdo devant accueillir 10.849 logements avant le lancement de la phase de construction des logements. Les travaux de viabilisation des sites devant accueillir les logements à Parakou et Porto-Novo ont été aussi récemment lancés par la SImAU.

En ce qui concerne la cession des logements, la location-accession est l’option qui a été retenue en priorité et la vente directe accessoirement.

L’option retenue pour la commercialisation des logements sociaux est la location-accession avec ou sans apport initial. L’objectif principal de la location accession est de permettre aux acquéreurs de devenir propriétaire en payant le montant d’un loyer appelé redevance sur une durée maximale de vingt-cinq (25) ans.

En revanche en ce qui concerne les logements économiques, les acquéreurs ont le choix entre l’achat direct (au comptant) et la location-accession sur une période de 17 ans avec ou sans apport initial.

En outre, du point de vue de la méthodologie de construction des logements, dans le programme actuel, le Gouvernement a opté pour un mode de construction en masse des logements avec une technologie de coffrage tunnel qui permet de couler, quatre (04) à six (06) logements en béton par jour. Cette technologie a l’avantage de raccourcir de façon considérable, les délais de construction par rapport aux méthodes conventionnelles.

Question n° 6 :

De nos jours, combien de logements sont déjà construits sur les 20.000 prévus ?

Réponse n° 6 :

Au 28 janvier 2022, au total 2521 logements en gros œuvre ont été déjà construits sur le site de Ouèdo sur la tranche des 3035 logements à réaliser sur financement de la BOAD.

 Question n° 7 :

Au cas où le Gouvernement TALON qui a initié le projet 20.000 logements économiques et sociaux n’aurait pas pu réaliser (ce n’est pas un souhait) le projet dans son entièreté, quelles sont les dispositions légales prises ou envisagées pour la pérennisation et la continuité des travaux non achevés ?

Réponse n° 7 :

Afin de pérenniser le projet, le Gouvernement a bouclé son financement à travers la signature et la ratification des accords de prêt avec différents bailleurs de fonds. Il s’agit notamment de :

  • BOAD : 100.000.000.000 FCFA ;
  • BID : 40.767.727.550 FCFA.
  • CNSS : 90.000.000.000 FCFA ;
  • BADEA : 27.650.000.000 FCFA ;

En plus des fonds ci-dessus mobilisés, le budget national a contribué au financement du projet à hauteur de 52.000.000.000 FCFA environ. Soit un montant total déjà mobilisé de 310.417.727.550 FCFA.

Réaction de Dakpê SOSSOU après la réponse du Ministre  TONATO

Après ces réponses du Ministre José TONATO, le le Deuxième Vice-président de l’Assemblée nationale a réagi en ces termes :

« Je n’ai pas l’habitude de féliciter le Gouvernement différentes réalisations quand il s’agit de projets qu’il a, lui-même prévus notamment lorsqu’on évoque les projets envisagés au titre du PAG 1 et du PAG 2. Mais face à la grandeur et à la magnificence des réalisations d’Abomey-Calavi, je me permets de déroger à la tradition et exprime toute mon admiration au Gouvernement du Président Patrice TALON qui, à coup sur a réalisé quelque chose d’ambitieux. Ce que j’ai vu à Calavi m’a transporté en Europe. Ça fait trois ans que je n’ai plus visité la France mais Ouèdo me rappelle LA DEFENSE et ARGENTEUIL. Je pense que nous ne sommes plus loin de ces pays qui ont réussi à loger leurs habitants. Cependant, il est à rappeler qu’Abomey-Calavi n’est pas la seule ville abritant des Béninois. La vérité est que nous avons besoin de logements similaires dans les autres départements et communes. Aussi, suis-je tenté de demander au Ministre quand est-ce que les autres communes bénéficieront de telles infrastructures ? Quand est-ce qu’une ville comme Lokossa abritera-t-elle ces types de logements sociaux? Je vous remercie. »

Les autres précisions du Ministre TONATO

Avant d’apporter les réponses nécessaires aux questions du député Dakpê SOSSOU, le Ministre TONATO a rappelé les objectifs du programme de construction des logements sociaux.

Les objectifs visés par ce projet de façon globale consistent à la construction de 20.000 logements avec un accès au crédit à taux bonifié pour les bénéficiaires ; l’accès effectif des 150.000 Béninois visés aux 20.000 logements ; la création d’au moins 100.000 emplois nationaux dans le cadre des chantiers correspondants ; la formation des jeunes et des artisans aux métiers de la construction, et le transfert de compétences vers les opérateurs nationaux du secteur BTP. De façon spécifique le projet vise à : 1) – Mettre en place les conditions de production de logements par le secteur privé, avec des prix de cession de logements abordables ; 2) – Promouvoir de nouveaux modes de construction, de nouveaux types de logements et de nouveau modes d’habiter en ville, ainsi que de nouvelles approches en termes d’urbanisme ; 3) – Dynamiser l’emploi dans les zones d’intervention du projet.

« Le programme de construction de 20.000 logements est entré dans sa phase active à travers la réalisation des travaux de viabilisation primaire et de construction des logements à Ouèdo. Les diligences sont en cours pour la mobilisation des ressources nécessaires au lancement des travaux de la phase II du programme sur le reste des sites. Parallèlement les dispositions sont en cours à l’effet de procéder au lancement dans les prochains jours de la phase de commercialisation des logements dès l’approbation par le Gouvernement des critères d’acquisition des logements. » a conclut le ministre TONATO.

J-Marc Aurel AGOSSOU 

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