Pour le développement et la modernisation de l’Assemblée nationale: La 7ème législature adopte un plan stratégique

 Pour le développement et la modernisation de l’Assemblée nationale: La 7ème législature adopte un plan stratégique

Séance plénière des députés (Archives)

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Siaka Coulibaly coordonnateur-résident du système des Nations-Unies et représentant-resident du Pnud à l’ouverture de l’atelier de validation du Plan stratégique de développement et de modernisation de l’Assemblée nationale

Sous réserve de certaines observations de forme et des recommandations, les députés de la 7ème Législature, réunis en atelier dans la journée de ce mardi 27 septembre 2016 au palais des Gouverneurs, ont examiné et validé le plan de stratégique de développement et de modernisation de l’Assemblée nationale. La conception de ce plan stratégique  a été, soulignons-le, confiée par le PNUD courant octobre novembre 2015 au cabinet Benin Consulting Group International. Son objectif principal se résume en ces termes: ” Moderniser l’Assemblée nationale du Bénin pour le renforcement de son rôle dans l’équilibre des pouvoirs démocratiques”.

Un plan stratégique de développement et de modernisation pourquoi faire ?

La nécessité d’un plan stratégique de développement et de modernisation de l’Assemblée nationale découle d’un certain nombre de constats dont certains ont été rappelés par les responsables du  cabinet Benin Consulting Group International: “…En dépit des efforts consentis par les bureaux des six législatures précédentes, le constat est évident que les populations béninoises ne sont guère satisfaites de l’image que projette leur institution parlementaire. Elles se plaignent notamment de la faible production législative, de l’absence d’un véritable contrôle de l’action du gouvernement et du manque de communication entre les députés et elles, leurs mandants. C’est dans ce contexte que le Président et les autres membres du bureau de l’Assemblée nationale de la 7ème législature, dès leur installation en mai 2015 ont souhaité inscrire les actions de l’institution dans une vision prospective, holistique et cohérente consacrée par un “Plan stratégique de développement et de modernisation de l’Assemblée nationale” pour la période 2016-2024, objet de la présente mission de consultation. “

Vision et objectifs du Plan stratégique

Après avoir recensé les forces et faiblesses notées au niveau des missions constitutionnelles de l’Assemblée nationale, de son administration, le cabinet Benin Consulting Group International dans la synthèse présentée aux députés, a présenté les opportunités et les menaces de l’environnement parlementaire, toutes choses prises en compte dans l’élaboration du plan stratégique. La vision qui en résulte et partagée avec les députés de la 7ème Législature est: « L’Assemblée nationale du Bénin est en 2023, un parlement des droits humains, moderne, efficace, accessible à toutes les couches sociales, soucieux du patrimoine public qui, dans la dignité, la fraternité, le consensus et la rigueur, assure la protection des initiatives des citoyens et promeut leur mieux être dans un climat de paix, de confiance et d’amour de la patrie ».

Selon la note-synthèse de présentation du plan stratégique, “..au regard de cette vision, des défis et enjeux tirés du diagnostic stratégique et des aspirations des populations et parties prenantes à l’exercice de la démocratie au Bénin, il se dégage un objectif global du plan stratégique, qui est de “Moderniser l’Assemblée nationale du Bénin pour le renforcement de son rôle dans l’équilibre des pouvoirs démocratiques.  On retient par ailleurs que  trois (3) objectifs spécifiques sont rattachés à l’objectif principal. Il s’agit de 1-redorer l’image du Parlement et des députés béninois ; 2- orienter les actions de l’Assemblée nationale vers l’atteinte des résultats de développement durable ; et 3- assurer l’autonomie du parlement en relation avec les parties prenantes.

Les axes stratégiques du Plan

Ces objectifs fixés pour l’atteinte de la vision seront réalisés à travers plusieurs axes stratégiques visant à relever les défis de développement et de modernisation de l’Assemblée nationale. A cet effet, neuf (9) axes stratégiques sont retenus. Ils se fondent sur la réalisation de la vision et ambitionnent d’apporter les réponses aux problèmes majeurs identifiés dans le diagnostic stratégique. Ces axes stratégiques sont:

  1. Assainissement du système partisan
  2. Instauration d’une culture d’éthique et de bonne conduite du parlementaire pour une bonne image des élus.
  3. Développement des échanges d’information entre les medias et l’Assemblée nationale
  4. Développement de la diplomatie parlementaire.
  5. Renforcement des capacités des parlementaires dans la prise en charge  des missions de l’Assemblée nationale en lien avec les besoins des populations.
  6. Renforcement des capacités de gestion administrative, financière et comptable de l’administration parlementaire.
  7. Extension du champ et de la portée du contrôle de l’action gouvernementale et du suivi de l’application des textes.
  8. Sensibilisation des parties prenantes à une veille permanente et au suivi des dossiers de corruption et de mauvaise gestion de deniers et patrimoines publics.
  9. Promotion du genre et des droits humains au regard des valeurs éthiques, morales de la culture béninoise et universelle.
Les députés lors de la présentation du plan stratégique de développement et de modernisation de l'Assemblée Nationale
Les députés lors de la présentation du plan stratégique de développement et de modernisation de l’Assemblée Nationale

Selon le cabinet Benin Consulting Group International, la mise en œuvre de ce plan stratégique dont les actions et activités à planifier dans le temps, avec des coûts bien précis ont été dégagées, sera assurée par l’ensemble des acteurs en charge des principales missions et fonctions de l’Assemblée nationale. “En effet, pour une réussite de cette mise en œuvre, un comité devra être mis en place. La réalisation des objectifs qui sous-tendent les différents axes stratégiques du plan dépend de la mise en œuvre des actions identifiées et de la forte implication des acteurs intervenant dans la conduite des activités. Le plan stratégique servira désormais de cadre de référence et de boussole l’intervention de l’Assemblée nationale, l’élaboration du budget et  l’animation de la vie de l’institution.” peut- on lire dans la note-synthèse qui accompagne le plan stratégique dont la réalisation est soumise à quelques conditions: l’adhésion de toutes les parties prenantes (acteurs internes et externes) ; la mobilisation des ressources humaines, matérielles et financières nécessaires à sa mise en œuvre.

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